關(guān)于印發(fā)《全市“智慧消防·智能防控”建設年實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市級有關(guān)部門：

根據(jù)年度重點工作及消防安全三年翻身仗行動部署，著力推進我市火災智能防控建設工作，全面提升火災防控能力水平，并結(jié)合我市實際制定了《全市“智慧消防·智能防控”建設年實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

                                       江山市消防安全委員會辦公室

                                       2019年4月15日

全市“智慧消防·智能防控”建設年實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有關(guān)決策部署，加快推進我市火災智能防控體系建設，創(chuàng)新社會消防治理模式，推動消防安全治理現(xiàn)代化，全面提升消防工作數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化水平。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

圍繞消防安全三年翻身仗行動，以“防大火、降亡人、壓總量”為總目標，結(jié)合高層建筑綜合治理、老舊小區(qū)專項整治、電氣火災綜合治理以及電動自行車消防安全綜合治理等行動部署，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進“智慧消防”建設，匯聚各地智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提升分析研判和靶向防范能力。年內(nèi)，“智慧消防”智能管控平臺（以下簡稱平臺）在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級實現(xiàn)100%覆蓋應用，數(shù)據(jù)100%啟動連接。

二、工作內(nèi)容

在全面推進“智慧消防”建設基礎上，按照“開放共享”、“急需先建”的原則，近三年圍繞“1+N”的思路開展工作(即一個平臺、N個防控系統(tǒng)，平臺簡介詳見附件1)，實現(xiàn)動態(tài)感知、智能研判、精準防控，為火災防控工作提供信息化支撐。

（一）全面應用1個“智慧消防”智能管控平臺

要全面應用平臺開展實時監(jiān)測，重點開展“四個一”活動（開展一次排查、列出一張清單、召開一次會議、開展一次檢查）。消防部門要在4月19日前全面摸清轄區(qū)內(nèi)“智慧消防”運營服務機構(gòu)底數(shù)。匯總梳理出一張清單，按照遠程監(jiān)控、智慧用電、智能預警、智能充電樁等系統(tǒng)進行分類匯總；4月26日前，組織全市“智慧消防”運營服務機構(gòu)召開一次推進會，指導其將聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入平臺，對已接入平臺的系統(tǒng)督促做好數(shù)據(jù)實時上傳。6月底前，消安委辦將組織工作人員對本地已安裝智能防控系統(tǒng)的單位開展一次專項檢查，重點查看系統(tǒng)完好率、服務機構(gòu)運維情況，并通過本地消防互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站對外通報檢查情況，督促運營服務機構(gòu)提高服務質(zhì)量，切實發(fā)揮智能防控系統(tǒng)作用，提升使用單位消防安全管理效能。

（二）分類推廣N個系統(tǒng)

在高層建筑、老舊小區(qū)、城市綜合體、勞動密集型企業(yè)、居住出租房和消防安全重點單位等場所安裝應用技術(shù)相對成熟的城市消防遠程監(jiān)控、智慧用電、智能預警、電動自行車智能充電樁、單位自主管理系統(tǒng)等火災技術(shù)防控手段。

1.城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。重點將火災高危單位、消防安全重點單位等聯(lián)網(wǎng)用戶接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)（詳見附件5）。6月底前，民政、衛(wèi)健、文旅、教育、商務、住建等行業(yè)主管部門組織本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)屬于火災高危單位和消防安全重點單位的監(jiān)管對象推廣安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)。消防部門要對已經(jīng)安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)的火災高危單位、消防安全重點單位和高層建筑消控室組織開展專項檢查，確保系統(tǒng)正常運行；加大對消防控制室無人值班、未持證上崗等違法行為的查處力度。

2.“智慧用電”。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和消防安全形勢，應急管理、經(jīng)信、住建、民政、文旅、商務、公安等部門要分別在危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所、勞動密集型企業(yè)、高層建筑、養(yǎng)老及救助福利機構(gòu)、賓館飯店、商場市場、文化娛樂場所、醫(yī)院、學校、文保單位、居住出租房等場所推廣應用智慧用電系統(tǒng)（詳見附件5）。年內(nèi)，屬于消防安全重點單位的勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所智慧用電系統(tǒng)安裝率達到70%。

3.“智能預警”。重點在老舊高層住宅、勞動密集型企業(yè)、10人以上居住出租房、合用場所、木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的民宿（農(nóng)家樂）以及特殊人群住所等場所推廣應用智能預警系統(tǒng)。消防部門要對已經(jīng)安裝獨立式感煙探測報警器的場所要組織一次回訪檢查，督促使用單位進行管理維護，確保完好有效。4月17日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要摸排上報“空巢老人”和分散養(yǎng)老特困人員等特殊人群住所情況登記表（附件3），按照急需先建原則，分批次分類別推進。年內(nèi)，全市“空巢老人”和分散養(yǎng)老特困人員等特殊人群住所的聯(lián)網(wǎng)型獨立感煙探測報警器安裝率達到100%。

4.電動自行車智能充電樁。重點在老舊小區(qū)、高層建筑住宅小區(qū)推廣建設智能充電樁系統(tǒng)，逐步在有條件的居住出租房等場所全面覆蓋智能充電樁系統(tǒng)。4月底前，消防、住建部門要細化電動自行車智能充電樁安裝工作方案，明確充電樁建設標準和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門要在本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)推廣建設智能充電樁系統(tǒng)；住建部門要在公共區(qū)域及有物業(yè)的小區(qū)推廣建設智能充電樁系統(tǒng)。同時各級各部門辦公場所設置電動車停放點的，要優(yōu)先建設智能充電樁系統(tǒng)。確保年內(nèi)全市建成100個集中停放智能充電點。

5.單位自主管理系統(tǒng)。重點在火災高危單位、消防安全重點單位、小區(qū)物業(yè)管理單位應用單位自主管理系統(tǒng)。實現(xiàn)基礎信息網(wǎng)上錄入、巡查流程網(wǎng)上管理、制度執(zhí)行網(wǎng)上監(jiān)督、整改質(zhì)量網(wǎng)上評價、安全風險網(wǎng)上研判，強化主體責任落實，推進消防工作社會化。單位日常管理數(shù)據(jù)將納入平臺，為督促落實主體責任提供數(shù)據(jù)支撐。年內(nèi)，全市火災高危單位全部應用單位自主管理系統(tǒng)、消防安全重點單位應用單位自主管理系統(tǒng)率達到70%以上。

6.消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推動將消防工作納入綜合治理“一張網(wǎng)”和政府基層治理信息平臺建設，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的部門、行業(yè)、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全工作體系。要應用好消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，落實社會單位監(jiān)管、火災隱患跟蹤管控、社會單位自我管理。已自主開發(fā)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)要做好與平臺對接工作，并融入本地基層治理信息平臺。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為做好全市“智慧消防·智能防控”建設年的組織協(xié)調(diào)，確保各項工作任務有序開展，結(jié)合消安委辦實體化專班，成立由消防大隊劉宏慢任組長，公安、應急管理、住建、教育、民政、衛(wèi)健、文旅等部門抽調(diào)骨干為成員的“智慧消防·智能防控”建設年活動領(lǐng)導小組。并成立三個工作小組，第一組：由消防大隊應少平牽頭，負責城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)推廣安裝；第二組：由消防大隊徐向相牽頭，負責“智慧用電”推廣安裝；第三組：由消防大隊姜建科牽頭，負責“智能預警”、電動自行車智能充電樁、單位自主管理系統(tǒng)推廣安裝。

（二）細化工作舉措。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，全面深入分析評估近年來火災形勢，堅持問題導向，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎上不斷創(chuàng)新，拓展相關(guān)功能，變“防不勝防”為可預測、可預防。要推動“智慧消防”運營服務機構(gòu)擺脫“重建設輕維護”思想，提高售后服務水平，并督促其將本單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入省級智能管控平臺。

（三）強化平臺應用。各級各有關(guān)部門要明確專人負責 “智慧消防”智能管控平臺管理，用足用好平臺。應用平臺加強對“智慧消防”運營服務機構(gòu)監(jiān)管，運用監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題并督促有關(guān)單位及時消除，確保已安裝智能防控設備完好有效。建立線下管理機制，協(xié)同政府相關(guān)部門既要全面創(chuàng)新推廣各類智能防控系統(tǒng)，也要運用平臺監(jiān)管系統(tǒng)完好率，鞏固前期建設成果。

（四）落實保障措施。各級各有關(guān)部門要將智能防控建設納入重點保障，爭取經(jīng)費預算。鼓勵引導社會資本參與建設，多層次、多渠道引進先進技術(shù)，加大建設投入，采用政府購買服務或外包租賃等方式，積極推進工作落實。

 （五）明確工作責任。火災智能防控建設作為年度重點工作任務，納入三年翻身仗行動考核內(nèi)容，市消安委辦將按照項目化管理的方式，對目標任務推進情況實施過程評估、督導、考核。每月通報系統(tǒng)接入、指標完成等工作進展情況，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對任務推進緩慢、工作成效不明顯的要嚴肅追究責任。